Bakit binale-wala ng Kongreso ang Proseso ng Badyet
- Pinapayagan nito ang House of Representatives at ang Senado na magkaroon ng kanilang sariling mga komite sa badyet na nakatayo. Nagbibigay ito sa kanila ng kakayahang lumikha ng kanilang sariling mga badyet na gagamitin sa pakikipagkasundo sa mga huling bayarin sa paggasta.
- Nilikha nito ang Congressional Budget Budget . Ang tanggapan na ito ay nagbibigay ng walang-partidong pagsusuri upang mapadali ang pagrepaso ng Kongreso sa badyet. Kabilang dito ang isang detalyadong pagrepaso ng badyet ng presidente para sa bawat taon ng pananalapi.
- Inilipat nito ang simula ng taon ng pananalapi mula Hulyo 1 hanggang Oktubre 1 upang bigyan ng mas maraming oras ang mga bagong inihalal na opisyal upang suriin ang badyet sa bawat taon.
Ang Konstitusyon ng Estados Unidos, Artikulo 1, seksyon 7 ay nagbigay sa Kongreso ng kapangyarihan na itaas ang kita at gastusin. Ang Bahay ay nagmula sa mga panukalang-batas, at binabayaran sila ng Senado. Ang Batas sa Pagkontrol ng Badyet ay nag-sentralisa at pinagtibay ang awtoridad sa badyet
Siyam na Hakbang sa Proseso ng Pederal na Badyet
Ang proseso ng badyet ay nagsisimula ng isang buong taon bago ang taon ng pananalapi. Ang taon ng pananalapi ay magsisimula sa Oktubre 1, ang taon bago magsimula ang taon ng kalendaryo. Ang ibig sabihin nito ay ang FY 2018 ay nagsimula noong Oktubre 1, 2017, at tumatakbo hanggang Setyembre 30, 2018. Ang proseso ng badyet para sa badyet ng FY 2018 ay nagsimula sa pagkahulog ng 2016.
Maagang mahulog 2016. Ang lahat ng mga ahensya ng pederal ay nagsumite ng kanilang mga kahilingan sa badyet sa Opisina ng Pamamahala at Badyet. Inihahanda at pinamamahalaan ng OMB ang badyet para sa pangulo.
Nobyembre 2016 . Ang OMB ay nagpadala ng mga review ng badyet sa mga ahensya.
Disyembre 2016 . Ang mga ahensya ay nagsumite ng kanilang huling kahilingan sa badyet. Pagkatapos ay binuo ng OMB ang pangwakas na badyet at ipinadala ito sa papasok na pangulo.
Enero 2017. Ang deadline para sa isang presidente upang binalangkas ang kanyang mga priyoridad sa badyet sa State of the Union Address . Ang Konseho ng Economic Advisors ay nagsumite ng " Economic Report of the President ." Sinuri nito ang mga usaping pangkabuhayan. Ang SOTU ni Pangulong Trump ay Pebrero 27, 2017.
Ang unang Lunes sa Pebrero 2017. Ang deadline para sa pangulo na isumite ang kanyang badyet sa Kongreso. Ito ay karaniwang naantala para sa mga bagong administrasyon. Sinumite ni Trump ang balangkas ng badyet ng FY 2018 noong Mayo 23, 2017. Ang badyet ng presidente ay naglalagay ng kanyang mga priyoridad sa dolyar at sentimo sa tatlong lugar:
- Mga antas ng pagpopondo para sa mga pederal na ahensya.
- Pagbabago sa mga ipinag - uutos na programa na pinagtibay ng Kongreso. Kabilang dito ang Medicare, Social Security, Medicaid, ang Troubled Asset Relief Program , at ang Affordable Care Act .
- Pagbabago sa code ng buwis. Dapat ipakita ng badyet ang epekto sa pederal na kita.
Abril 15, 2017. Naghahanda ang Kongreso ng isang resolution ng badyet upang gabayan ang paggasta. Ang mga komite sa badyet ng House and Senate ay may hawak na mga pagdinig sa mga opisyal ng ahensiya na nagpapaliwanag kung bakit kailangan nila ang mga pondo na hiniling. Ang mga komite ay nagsusumite ng kanilang mga resolusyon sa isang boto sa sahig. Ang pinagsamang komite sa pagpupulong ng Senado at Kapulungan ay gumagawa ng kanilang mga pagkakaiba. Ang pangwakas na resolusyon sa badyet ay dapat na ipasa ng mga boto sa karamihan sa House and Senate.
Kadalasan ang paglaktaw ng Kongreso sa hakbang na ito, at mga default sa resolusyon ng naunang taon.
Hunyo 10, 2017. Ginagamit ng Kongreso ang resolusyon sa badyet upang gabayan ang mga bill ng appropriations . Tinukoy nila ang mga pondo para sa bawat ahensiya sa discretionary na badyet . Ang House and Senate ay mayroong 12 Subcommittees sa Appropriations. Sila ay may higit na pandinig, pagkatapos maghanda at ipasa ang kanilang mga singil. Ang mga ito ay pumupunta sa 12 komite ng komperensiya upang magawa ang mga pagkakaiba. Ang huling mga bill ay pumunta sa sahig para sa isang boto bago pumunta sa president para sa lagda.
Samantala, ang bawat bahay ng Kongreso ay nagpapahintulot ng mga komite upang tugunan ang anumang potensyal na pagbabago sa sapilitang paggastos o mga batas sa buwis. Ang mga ito ay pumupunta sa mga komite sa badyet ng Senado at House sa isang boto. Ang isang komite sa pagpupulong ay gumagawa ng mga pagkakaiba. Ang huling panukalang batas ay papunta sa sahig para sa isang huling boto bago pumunta sa pangulo.
Ngunit karaniwan ay hindi siya nakakakuha ng mga ito hanggang Setyembre sa pinakamaagang. Tinatrato ng presidente ang panukalang ito tulad ng anumang iba pang isinumite ng Kongreso. Ang Konstitusyon ay nagpapahiwatig na dapat niyang aprubahan o beto ito sa susunod na 10 araw . Ang isang beto ay nangangahulugan na ang proseso ay dapat magsimulang muli. Maaari ring pahintulutan ng pangulo ang badyet na magpatuloy kung hindi siya pahihintulutan.
Oktubre 1, 2017 . Huling araw upang ma-sign ang lahat ng mga bill sa batas. Kung hindi ito mangyayari, ang Kongreso ay may dalawang pagpipilian. Maaari itong magpasa ng isang patuloy na resolusyon upang panatilihin ang mga pederal na ahensya na tumatakbo sa kanilang mga kasalukuyang antas. Ang iba pang pagpipilian ay upang payagan ang isang pag -shutdown ng pamahalaan . Nangangahulugan iyon na malapit na ang lahat ng mga hindi kinakailangang programa ng discretionary, at ang mga manggagawa ay walang bayad. Nangyari ito noong 2013.
Hulyo 15, 2018. Ipinasa ng pangulo ang isang Mid-Session Review ng badyet sa Kongreso.
Papel ng USTreasury
Ang Financial Management Services ng Kagawaran ng Treasury ay nagpapatupad ng badyet kapag ito ay may bisa. Ito ang ahensya na gumagawa ng mga pagbabayad, nangongolekta ng mga kita at delinkwenteng utang, at nag-isyu ng mga ulat kabilang ang Mga Pahayag ng Mga Pondo.
Ano ang Nangyayari Kapag Hindi Sinunod ang Proseso ng Badyet
Mula noong badyet ang FY 2010 , ang Kongreso ay sumunod lamang sa proseso ng badyet nang dalawang beses. Ang ilang mga eksperto ay tumutol na ang proseso ng badyet ay likas na hindi magagawa. Una, inilipat nito ang pasanin ng pamumuno ng badyet sa Kongreso. Ang katawan na iyon ay hindi nakabalangkas na kumuha ng isang tungkulin sa pamumuno. Ikalawa, hinihingi nito ang isang antas ng koordinasyon na ang Kongreso ay hindi itinatag upang matugunan. Ikatlo, lumilikha ito ng hindi makatotohanang mga deadline.
Ang mga pangyayari mula noong mid-term na halalan noong 2010 ay tila sinusuportahan ang argumento na iyon. Ang mga Republikano ay nanalo ng karamihan sa House thanks sa kilusan ng party ng tsaa . Ngunit kinokontrol ng mga Demokratiko ang Senado at ang pagkapangulo. Ang mga Republikano, na tumangging suportahan ang mga badyet ni Pangulong Obama , inabandona ang proseso ng badyet. Ginamit nila ang badyet bilang isang bargaining chip upang makamit ang kanilang mga layunin.
Ang badyet ng FY 2011 ay hindi naaprubahan hanggang Abril 2011, anim na buwan sa likod ng iskedyul. Maraming mga ahensya ng gobyerno ang halos tumigil. Nag-aalala ang mga republika tungkol sa pagtaas ng mga antas ng utang, kaya pinutol nila ang paggasta sa discretionary na $ 38 bilyon.
Ang badyet ng FY 2012 ay hindi naaprubahan hanggang Disyembre 2011, dalawang buwan sa likod ng iskedyul. Ipinasa ng Kongreso ang Batas sa Pagkontrol ng Badyet upang mabawasan ang paggasta sa pamamagitan ng pagsamsam .
Ang FY 2013 budge t ay hindi naaprubahan. Sa halip, ang Kongreso ay nagpasa ng dalawang nagpapatuloy na resolusyon upang panatilihing tumatakbo ang pamahalaan hanggang sa katapusan ng taon ng pananalapi. Inilasama din ng mga resolusyon na ito ang mga pagbawas sa paggastos na inuutos ng pagsamsam .
Ang badyet ng FY 2014 ay hindi naaprubahan, alinman. Sa halip, pinilit ng mga Republicans ang shutdown ng pamahalaan sa loob ng 16 na araw. Ang pamahalaan ay muling nagbukas nang sa wakas ay sumang-ayon silang pumasok sa isang komite sa pagpupulong ng badyet, na nagresulta sa isang kompromiso noong Disyembre 18.
Ang FY 2015 na badyet ay naaprubahan noong Disyembre 13, 2014. Ang proseso ay higit pa sa labas ng pamantayan. Ipinahayag ni Pangulong Obama ang kanyang iminungkahing badyet sa Kongreso noong Marso 4, 2014, isang buwan na huli. Pagkatapos ay kinuha ito hanggang Disyembre 13 para sa US Senado na ipasa ang House of Representatives ' $ 1.1 trilyong paggastos na kuwenta. Inilaan nito ang mga paglalaan ng Kongreso para sa natitirang siyam at kalahating buwan ng FY 2015. Pinopondohan lamang nito ang Homeland Security sa Pebrero 2015, sa pag-protesta ng mga aksyong ehekutibo ni Pangulong Obama sa imigrasyon. Ang Bipartisan Budget Act ay nagtatakda ng takip sa discretionary na bahagi ng FY 2015 na badyet, pati na rin ang natitira sa FY 2014.
Ang badyet ng FY 2016 ay ipinasa noong Disyembre 18, 2015, dalawang buwan lamang sa likod ng iskedyul.
Ang badyet ng FY 2017 ay hindi kailanman naipasa. Sa halip, isang patuloy na resolusyon ang pinananatili sa pagpopondo sa mga antas ng TA 2016.
Ang badyet ng FY 2018 ay naipasa pagkatapos ng pamahalaan ng dalawang beses na tumigil. Ang isang patuloy na resolusyon ay pinananatiling tumatakbo ang gobyerno hanggang Marso 23, 2018. Sa araw na iyon, ipinasa ng Kongreso ang Omnibus Spending Bill sa angkop na mga pondo para sa discretionary na badyet.
Ang unang pag-shut down naganap noong Enero 26. Ang mga demokratiko ay sumasalungat sa anumang panukalang-batas na hindi nagpoprotekta sa mga imigrante na karapat-dapat para sa Deferred Action for Childhood Arrivals. Kung ang Kongreso ay hindi bumuo ng isang permanenteng pag-aayos, ang plano ng imigrasyon ng Trump ay magtatapos sa programa sa Pebrero.
Ang ikalawang shut down naganap para sa apat at kalahating oras sa Pebrero 9. Sinuportahan ni Senador Rand Pablo ang dalawang-taong bayarin sa paggastos ng dalawang partido. Nagdagdag ito ng $ 320 bilyon sa utang sa pamamagitan ng paglampas sa mga takip sa paggastos na ipinataw ng pagsamsam . Nadagdagan ng mga Republicans ang paggasta sa pagtatanggol ng $ 160 bilyon hanggang $ 700 bilyon. Ang pagsamsam ay limitado ito sa $ 549 bilyon. Ang mga demokratiko ay nagdagdag ng $ 128 bilyon para sa walang kabuluhan na paggasta sa paggastos. Ang limitasyon ay limitado ito sa $ 516 bilyon. Ang mga probisyon ng buwis ay nagdagdag ng $ 17 bilyon Ang Senado ay pumasa sa panukalang-batas pagkatapos ng 1 am. Ipinasa ito ng House sa alas-5: 30 ng umaga, pinirmahan ito ni Pangulong Trump, na nagtatapos sa pagsasara bago mabuksan ang mga tanggapan ng pamahalaan.
Ang bahagi ng panukalang-batas ay sinuspinde ang kisame sa utang hanggang Marso 1, 2019. Bilang resulta, ang bagong limit ay ang antas ng utang sa araw na iyon. Ang Komite para sa isang Responsableng Pederal na Badyet na tinatayang ang utang ay tataas sa $ 22 trilyon noon. Ang utang ay lumampas sa $ 21 trilyon noong Marso 15, 2018.
Bakit Ginagamit ng Kongreso ang Ceiling Ceiling Sa halip ng Proseso ng Badyet
Bago ang 1974, ang tanging kasangkapan ng Kongreso na kontrolin ang badyet ay ang ceiling ng utang , na nilikha noong 1917. Ito ay nagbigay ng napakaliit na yes-no power. Ngayon na mas mahusay ang proseso ng badyet, dapat gamitin ito ng Kongreso sa halip na kisame sa utang.