Ang Pangulo ba ay Negotiate sa Mga Sekreto ng Pangangalakal sa Trabaho?
Paano Ito Gumagana
Ginagamit ng Kongreso ang TPA upang itakda ang mga layunin ng kalakalan.
Ang mga negosyante ay dapat kumonsulta sa Kongreso sa buong proseso. Tinitiyak ng mga miyembro na matutugunan nila ang mga layuning iyon. Kapag ang administrasyon ay nagsumite ng kasunduan, ang Kongreso ay hindi maaaring baguhin ang anumang mga detalye. Kung hindi man, ikalawang hulaan ng Kongreso ang bawat punto ng negosasyon. Na ginagawang mas mahirap i-extract ang mga konsesyon mula sa mga kasosyo sa kalakalan.
Mabilis na Pagsubaybay at Trump
Maaaring gamitin ni Pangulong Trump ang umiiral na TPA hanggang 2021. Kinakailangan niya ito upang muling makipagkasundo sa NAFTA dahil ito ay isang multilateral trade agreement . Ngunit hindi niya ito kailangan para sa natitirang bahagi ng kanyang trade agenda. Sinabi niya na nais lamang niyang makipag-ayos ng isang serye ng mga kasunduan sa bilateral . Hindi kinakailangan ang mabilis na track para sa mga iyon.
Mabilis na Track at Obama
Ibinigay ng Kongreso ang awtoridad ng mabilis na subaybayan ni Presidente Obama noong Hunyo 2015. Naging mas madaling kumpletuhin ang negosasyon sa Trans-Pacific Partnership . Pinapayagan din nito ang mga mahihirap na negosasyon sa Transatlantiko Trade at Investment Partnership . Ang parehong ay mas malaki kaysa sa North American Free Trade Agreement , ang pinakamalaking sa mundo.
Subalit kinuha ni Pangulong Trump ang TPP at hindi nagpakita ng maraming interes sa TTIP.
Ipinagkaloob ng Kongreso ang bawat pangulo mula noong Franklin Roosevelt ang ilang bersyon ng isang awtoridad na mabilis-subaybayan. Sinusuportahan nito ang konstitusyunal na karapatan ng pangulo na makipag-ayos sa mga banyagang pamahalaan. Ang Kongreso ay may karapatan sa konstitusyunal na pangalagaan ang internasyonal na commerce.
Si Obama ay wala ito sa kabuuan ng kanyang termino. Bago iyon, binigyan ang mabilis na track ni Pangulong Bush noong 2002, ngunit nag-expire ito noong Hunyo 30, 2007. Nang walang mabilis na track, ang mga presidente ay may mahirap na oras na itulak ang mga bagong kasunduan sa kalakalan. Hanggang 2015, ang tanging mga kasunduan na pinirmahan ni Obama ay na-negotiate ng administrasyong Bush . Para sa higit pa, tingnan ang Regional Trade Agreements .
Mga Bentahe
Binibigyan ng TPA ang Estados Unidos ng isang pinag-isang tinig. Nagbibigay ito ng higit na kapangyarihan upang makipag-ayos ng mga kasunduan sa kalakalan sa mga banyagang pamahalaan. Kung wala ito, ang iba pang mga bansa ay hindi nais na gumawa ng anumang mahirap na mga pagpili sa pulitika. Ang mga nangyari sa mga huling yugto ng negosasyon. Pinapayagan ng pinagisang tinig na itulak ng US ang pinakamahusay na pakikitungo para sa mga Amerikanong manggagawa, magsasaka, at mga kumpanya.
TPA ay nagpapahintulot sa Estados Unidos na manatiling mapagkumpitensya sa ibang mga bansa. Na-negotiate na nila ang higit sa 375 trade agreements sa bawat isa. Ilan ang ginagawa ng Estados Unidos? Lamang 20. Kung walang TPA, ang mga bansa ay makikipag-usap sa mga negosyador ng US, ngunit hindi kumpleto ang deal. Iyan ang dahilan kung bakit mayroong higit sa 100 kasunduan sa kalakalan sa proseso na nanganganib. (Pinagmulan: US Chamber of Commerce, Renew Trade Promotion Authority.)
Mga disadvantages
Labanan ng Kongreso ang pag-renew ng TPA para sa dalawang dahilan.
Una, ang mga kasunduan sa kalakalan ay kontrobersyal. Pinatataas nila ang paglago ng ekonomiya, ngunit maraming mga industriya at manggagawa ang may magandang trabaho. Halimbawa, maraming mga trabaho ang napunta sa Mexico pagkatapos na mapirmahan ang NAFTA. Hindi nais ng US agribusiness na mawala ang Federal subsidies . Nasa lugar na sila mula sa Great Depression . Ngunit iyon ay isang garantisadong punto sa pakikipag-ayos. Karamihan sa mga dayuhang bansa ay hindi nagnanais na mag-import ng mababang halaga sa Amerika. Ilalagay nila ang kanilang mga lokal na magsasaka sa labas ng negosyo.
Pangalawa, marami sa Kongreso ang gusto ng mas maraming input sa mga detalye ng kasunduan sa kalakalan. Sila at ang kanilang mga nasasakupan ay naramdaman ang Pangulo na nagsasagawa ng mga lihim na negosasyon. Ang mga ito ay nababahala na ang mga kasunduan ay hindi sumasalamin sa kanilang mga halaga. Halimbawa, maraming nais na mas malakas na proteksyon sa paggawa para sa mga dayuhang manggagawa. Bahagyang ito ay para sa mga makataong dahilan, tulad ng mga batas sa paggawa ng bata o mga ligtas na kondisyon sa pagtatrabaho.
Ito rin ay para sa kita. Ang mga proteksyon na ito ay nagpapalaki rin ng halaga ng produksyon para sa mga dayuhang kakumpitensya
Gusto ng iba sa Kongreso na protektahan ang kanilang mga constituency. Sa anumang pakikitungo sa kalakalan, ang ilang mga rehiyon ay nagdurusa ng higit sa iba. Kinakailangang tiyakin ng mga kinatawan na ang kasunduan ay hindi nagkakahalaga ng mga lokal na trabaho. Ngunit iyon ang dahilan kung bakit kailangan ang TPA. Kung hindi, ang ilang mga miyembro ng Kongreso ay hadlangan ang bawat kasunduan sa kalakalan. Tinitiyak ng TPA na ang mga panrehiyong interes ay hindi higit sa pambansang interes.
Kasaysayan
Unang ipinagkaloob ng Trade Act of 1974 ang awtoridad sa pag-promote ng kalakalan kay Pangulong Nixon . Ginamit niya ito upang makumpleto ang mga negosasyon sa Pangkalahatang Kasunduan sa Mga Tariff at Trade . Kinilala ng Kongreso ang mga bentahe at handang talikuran ang mga disadvantages. Kinakailangan din ng Trade Act ang mga negosyante ng Pangulo na kumonsulta sa Kongreso sa panahon ng negosasyon. Dapat din nilang ipaalam sa Kongreso 90 araw bago mag-sign ng anumang kasunduan. (Pinagmulan: "Trade Promotion Authority," Koalisyon ng Mga Industriya ng Serbisyo.)